Напомним, что сейчас в нашей стране женщины выходят на пенсию в 55 лет, а мужчины – в 60. Этот возрастной порог был установлен ещё в СССР, причём с существенным запозданием от общемировых тенденций: во многих странах мира переход от индивидуальной оценки утраты трудоспособности человека к нетрудоспособности при достижении определённого возраста произошёл в первой половине прошлого века. В Советском Союзе право на пенсию по старости в 1956 году получили все рабочие, а в 1964-м – колхозники. Пенсионная система в Стране Советов, как и в других странах, строилась на перераспределительных принципах «солидарности поколений». К слову, тем же Законом СССР «О государственных пенсиях» (от 14.07.1956 г.) предполагалось, что пенсионный возраст по мере увеличения продолжительности жизни и периода трудоспособности будет повышаться. Однако по идеологическим причинам для советских людей пенсионный возраст так и не пересмотрели.

Россия осталась единственной среди «братских республик», ныне – стран СНГ, где к пенсионной реформе приступили лишь спустя 60 лет. За минувшие десятилетия в нашей стране произошли серьёзные политические, экономические, социальные и… демографические изменения. Если в начале XX века средняя продолжительность жизни составляла 40–50 лет, то сейчас эта цифра увеличилась до 70–80 лет для развитых стран. В России с 2000 по 2017 год продолжительность жизни у мужчин выросла на 8,5 года: с 59 лет до 67,5, у женщин – на 5,4 года: с 72,2 до 77,6. По прогнозам Росстата, к моменту завершения пенсионной реформы продолжительность жизни женщин увеличится до 85 лет, мужчин – до 75,1 года. Стоит отметить также, что на долю людей старше 60 лет приходится около 10% населения, и в будущем тенденции «старения» сохранятся, число пенсионеров будет больше численности работающих граждан.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подготовленный Министерством труда и социальной защиты РФ и одобренный на заседании правительства, предлагает закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 лет для мужчин и 63 лет – для женщин. Увеличение пенсионной планки будет поэтапным. Предусматривается длительный переходный период – с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год – для женщин, то есть этот процесс займёт у мужчин 10, а у женщин – 16 лет. На первом этапе реформа коснётся мужчин 1959 г. р. и женщин 1964 г. р. Граждане этих годов рождений с учётом переходных положений получат право выйти на пенсию в 2020 году – в возрасте 61 года и 56 лет соответственно.

Помимо длительного поэтапного периода реформа предусматривает ещё одно послабление – все граждане с большим стажем (40 и 45 лет для женщин и мужчин соответственно) смогут выйти на пенсию на два года раньше. Не планируется повышение пенсионного возраста для тех, кто трудится на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда, кто выполняет работу в тяжёлых условиях полевых экспедиций и в горячих цехах, а также для тех граждан, пенсия которым назначается раньше общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья. Например, женщинам, родившим пять и более детей; инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности (мужчины и женщины); инвалидам вследствие военной травмы и другим социально незащищённым категориям.

Кроме того, сохраняются льготы на получение досрочных пенсий. Педагоги, врачи и творческие работники, которые могли уходить на заслуженный отдых досрочно, выработав специальный стаж (от 15 до 30 лет в зависимости от конкретной категории льготника), такое право сохранят, но реализовать его смогут на восемь лет позже, чем сейчас. Для «северян» и тех, кто работает в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионный возраст также отодвигается: 60 лет для мужчин (вместо 55) и 58 – для женщин (сейчас 50). Грядут изменения, связанные с назначением пенсии гражданам, которые не работали или не приобрели полноценного стажа, необходимого для получения страховой пенсий. Социальная пенсия теперь будет назначаться не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 68 и 70 лет соответственно. Эти изменения будут проводиться также постепенно. Законопроект к тому же предполагает, что с 1 января 2020 года увеличатся темпы роста шага повышения пенсионного возраста государственным служащим – по году в год. Таким образом, пенсионный возраст для госслужащих приводится в соответствие с предложением по темпам повышения общеустановленного возраста.

Многие эксперты считают, что решение правительства о повышении пенсий (а эта тема обсуждается в стране уже на протяжении многих лет) позитивно скажется как в целом на состоянии бюджета Пенсионного фонда РФ, так и на кошельке отдельного пенсионера. Например, глава Счётной палаты Алексей Кудрин подчеркнул, что пенсионная реформа в России назрела давно и решение правительства выгодно для российских граждан – оно позволит повысить размер пенсий. На официальном сайте ПФР сообщается, что «повышение пенсионного возраста позволит обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров – индексацию пенсий выше инфляции в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Увеличение пенсионного возраста позволит увеличивать размер пенсий неработающим пенсионерам почти на 1000 рублей в год».

Как известно, в последние три года прибавка пенсий в среднем составляла 400–500 рублей. Так, в 2016 году она в среднем повысилась на 399 рублей, в 2017 году – на 524 рубля, в 2018 году – на 481 рубль. Скромные повышения выплат пенсионерам власти объясняют дефицитом средств в Пенсионном фонде. И, по оценке специалистов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России (РАНХиГС), если пенсионный возраст останется прежним, но при этом продолжительность жизни будет увеличиваться, а рождаемость падать, то рост дефицита ПФР может привести к тому, что пенсия по отношению к зарплате снизится с текущих 35 до 24% к 2050 году. Предлагаемое же повышение пенсионного возраста позволит правительству адекватно повышать размер пенсий – он будет расти прямо пропорционально минимальному размеру оплаты труда.

Кстати, сегодня средний  размер страховой пенсии по старости – 13,8 тысячи рублей, социальной – 8,8 тысячи рублей. И многие пенсионеры активного возраста, разумеется, вынуждены трудиться, хотя в 60+ это непросто. В России 43 млн пенсионеров и примерно столько же плательщиков взносов в Пенсионный фонд. Но граждан трудоспособного возраста в стране намного больше: примерно 77 млн человек. Разница в 34,5 млн. И это не безработные или самозанятые, а те, кто трудится неофициально, получает серую зарплату и не платит никаких отчислений в Пенсионный фонд. Поэтому противники пенсионной реформы считают, что легализация теневого фонда оплаты труда вполне могла бы стать альтернативой повышению пенсионного возраста.

Но, как бы то ни было, решение о повышении пенсионного возраста в России большинство экспертов считают неизбежным. Аргументов в пользу реформы немало – и финансовых, и демографических. К тому же россиянам есть, как говорится, на кого равняться. В этом деле мы не первопроходцы. В разных странах мира установлен разный пенсионный возраст, и в каждом государстве действуют свои правила выхода на заслуженный отдых. Стран, где и «слабая» половина, и «сильная» имеют возможности выхода на пенсию одновременно, не так много. Мужчины практически всегда получают право заслуженного отдыха позже, несмотря на то что прекрасная половина человечества живёт в среднем дольше мужчин.

В некоторых странах люди вынуждены трудиться гораздо больше, чем в других, и рекордсменом здесь является Албания, где мужское население уходит на пенсию в 69,5 года, а женское – в 64,5. По странам Европы картина с пенсиями очень пёстрая, но в целом в Старом Свете наблюдается общий курс на повышение пенсионного возраста, связанный с социальными и экономическими факторами. К примеру, в Германии поэтапное повышение пенсионного возраста с 65 лет (для мужчин и женщин) до 67 лет проводится с 2012 года на основе закона, принятого в 2007 году. До 2024 года пенсионный возраст будет повышаться на один месяц в год, затем – на два месяца в год, процесс завершится в 2029 году.

Во Франции в 2017 году возраст выхода на пенсию был увеличен с 60 до 62,5 года, правительство собирается повышать его до 67 лет – к 2023 году.  В Великобритании пенсионный возраст для мужчин и женщин – 65 лет (для женщин он был увеличен в 2016–2017 годах с 60 лет). В 2019–2020 годах эта планка для англичан будет увеличена до 66 лет, а в 2026–2028 годах – до 67 лет. В Италии произошло уравнивание пенсионного возраста – он одинаков для мужчин и женщин: 66,7 года. В Израиле в среднем мужчина может выйти на пенсию в 67 лет, а женщина – в 62, но в ряде учреждений пенсионный возраст не зависит от пола и составляет 67 лет. В США пенсионный возраст определяется по году рождения: для людей, родившихся до 1960 года (и мужчин, и женщин), – 66 лет, для людей, рождённых в 1960 году и позже, – 67 лет. На досрочную пенсию американцы могут выходить начиная с 62 лет, но при этом они теряют часть выплат. В Японии до 2000 года пенсия начислялась с 60 лет. С 2001 года этот порог постепенно увеличивался и в 2013 году достиг 65 лет (для мужчин и женщин).

Законопроект о повышении пенсионного возраста правительство РФ внесло в Госдуму. Скорее всего, до конца весенней сессии, которую продлили до 29 июля, парламентарии смогут принять его лишь в первом чтении, и только в сентябре проект закона подготовят ко второму чтению. Обсуждение и принятие решения по нему, конечно, будут проходить в жарких, острых дебатах. Об этом можно судить уже по тому, какой резонанс вызвала эта новость в общественных кругах и среди рядовых россиян. Но, как сказал президент РФ Владимир Путин, отвечая на вопросы граждан во время недавней «Прямой линии», это нужно будет сделать, причём сделать «в высшей степени осторожно». «Потому что за этим стоит решение ещё одной проблемы: это позволит уменьшить количество людей, живущих за чертой бедности. Я надеюсь, что это будет сделано», – сказал российский лидер.